什么样子的监管模式才适合网店管理？

政府要求经营性网店办理营业执照的要求，合理也合法。问题在于，网店在办了执照、缴了税之后呢？相关部门如何为网店提供服务？出现经济纠纷如何解决？如何制定监管规章？这些都必须考虑网上市场的特点

   据8月29日《人民日报》报道，8月27日，部分网店店主来到北京市朝阳区工商分局递交了一份听证申请书，请求北京市工商局就8月1日颁布的“要求所有营 利性网店必须取得营业执照”的新规定举行听证会。但这一听证申请并未被接受，这就意味着北京地区无照经营的网店将被罚款或关店。但记者两次致电北京市工商 局查询已经办理了营业执照的网店数目，都没能得到准确的答复。

   政府相关部门讳言“合法”网店数目的背后，实际上表明这部分网店数量稀少。据调查显示，目前网店申请执照的程序和要求与实体店完全一样，必须提供拥有经营 性用房的相关证明。而在网店中占有相当比例的个人网店，往往开在居民家中，或者租用普通居民房，以降低经营成本。而这些普通居民用房出具变更用途的证明， 并非易事。

   近些年来，利用网络技术产生的新兴市场越来越多，B2B（商家直接面对商家）、B2C（商家直接面对买家）、C2C（买家直接面对买家）等形式纷繁复杂， 成交量也逐年放大。这也就意味着，以网络技术为纽带的网上市场已经形成。并且，随着科技的进步，新技术带来的变革越来越快，由此产生的新兴市场的形式和规 模都将处于不断变化之中。

    任何一个市场，都必须由政府出面稳定市场秩序、打击欺诈行为、保护消费者利益，这是政府的责任和义务，也是市场经济下政府的主要功能之一。与此同时，任何一个市场中的交易行为，都必须交纳相应的税费，这是利用了市场资源的供需双方的义务。网上市场同样不能例外。

    政府要求经营性网店办理营业执照的要求，合理也合法。问题在于，网店在办了执照、缴了税之后呢？相关部门如何为网店提供服务？出现经济纠纷如何解决？如何制定监管规章？这些都必须考虑网上市场的特点。

    网上市场的形成、发展和壮大，关键点有二：其一，网络平台信息的传递和交流更为方便和快捷；其二，网上交易程序简单，在突破了地理空间对店面的限制之后，经营成本降低，易于普通人创业。

   如果站在推动网上市场的繁荣、促进百姓就业的角度，那么，相关部门必须着手研究网络市场的特点，以及针对其特点有的放矢的监管模式。如何提出既能够实现市 场管理目标，又切合网上市场实际的管理办法，是新兴技术发展给政府管理能力提出的考验。如果照搬传统市场管理的方式方法，一方面显得简单粗暴；另一方面， 在新技术发展支撑下的新兴市场，极易产生利用技术逃避监管事件的发生。当事情沦为技术层面的对抗时，政府在管理市场的成本会大大增加，监管难度也会同时放 大。

    实际上，对于任何一个市场交易的个体而言，政府对市场的监管效果如何，最核心的因素取决于监管是否公平、公正而富有效率。网上市场管理，同样不例外。